При обнаружении признаков контрафактной или фальсифицированной продукции, поставленной по государственному или муниципальному контракту, заказчику необходимо оперативно предпринять ряд действий. Ниже приведён универсальный алгоритм, основанный на положениях закона № 44-ФЗ.
1. Оформление мотивированного отказа от приёмки
Если по итогам экспертизы выявлены нарушения, заказчик должен в письменной форме направить поставщику обоснованный отказ от подписания документов о приёмке. Отказ составляется с учётом заключения эксперта или экспертной организации.
2. Односторонний отказ от исполнения контракта
На основании пункта 1 части 15 статьи 95 закона № 44-ФЗ заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Однако это возможно только при наличии заключения экспертизы, подтверждающего факт нарушения условий договора.
3. Направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков
В случае подтверждённого нарушения заказчик обязан уведомить ФАС России (или его территориальные органы) для включения поставщика в реестр недобросовестных участников закупок в соответствии со статьей 104 закона № 44-ФЗ.
4. Заключение контракта со следующим участником
Если предыдущие шаги привели к расторжению контракта, заказчик может подписать договор с участником, занявшим второе место в закупке, при его согласии. Контракт заключается на условиях, предложенных этим участником, при условии предоставления необходимого обеспечения.
Если второй участник отказывается, заказчик вправе изменить план-график и провести новую закупочную процедуру.
5. Уведомление надзорных органов
Параллельно заказчик уведомляет территориальные управления Роспотребнадзора и прокуратуру о факте поставки недоброкачественной или фальсифицированной продукции.
Как предотвратить поставки фальсификата: превентивные меры
Чтобы избежать проблем на стадии исполнения контракта, заказчикам рекомендуется:
1. Определить правовую базу требований к продукции
Следует заранее установить перечень обязательных требований к приобретаемой продукции, опираясь на технические регламенты, стандарты и нормативные акты. Информация доступна на сайте Росстандарта и в справочных правовых системах.
2. Установить порядок приёмки продукции в контракте
Контракт должен содержать чёткий регламент приёмки товаров, включая проверку:
3. Включить условие о проведении экспертизы
Заказчику следует предусмотреть право на проведение экспертизы — как собственными силами, так и с привлечением аккредитованных экспертов.
4. Обеспечить участие поставщика при приёмке
Контракт может предусматривать обязательное присутствие представителя поставщика при поставке товара для оперативного отбора образцов и их последующего анализа.
5. Экспертное заключение как основание для решения
Заключение, составленное экспертной организацией, служит официальным подтверждением качества продукции. В случае выявления нарушений — это основание для отказа от приёмки и требования замены товара.
6. Ответственность за поставку некачественной продукции
Контракт должен содержать положения о:
7. Повышенные требования к обеспечению исполнения контракта
Рекомендуется устанавливать максимальный размер обеспечения исполнения (до 30 % от НМЦК), особенно если предусмотрен аванс. Также возможно предусмотреть удержание обеспечения при расторжении контракта.
8. Применение антидемпинговых мер
Если цена, предложенная победителем торгов, занижена более чем на 25 % от НМЦК, необходимо потребовать обеспечение в 1,5-кратном размере от обычного.
9. Оптимизация сроков оплаты
Установите максимально возможные сроки оплаты: 10–15 рабочих дней в зависимости от категории поставщика. Это даст больше времени на проверку товара.
10. Учет нестоимостных критериев
В конкурсной документации можно установить значимость неценовых критериев: до 30 % при поставке товаров и до 40 % при выполнении работ.
11. Указание торговых марок при давальческих материалах
Если подрядчик использует материалы, предоставленные заказчиком, в проекте контракта рекомендуется указывать конкретные торговые марки, чтобы обеспечить совместимость.
1. Оформление мотивированного отказа от приёмки
Если по итогам экспертизы выявлены нарушения, заказчик должен в письменной форме направить поставщику обоснованный отказ от подписания документов о приёмке. Отказ составляется с учётом заключения эксперта или экспертной организации.
2. Односторонний отказ от исполнения контракта
На основании пункта 1 части 15 статьи 95 закона № 44-ФЗ заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Однако это возможно только при наличии заключения экспертизы, подтверждающего факт нарушения условий договора.
3. Направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков
В случае подтверждённого нарушения заказчик обязан уведомить ФАС России (или его территориальные органы) для включения поставщика в реестр недобросовестных участников закупок в соответствии со статьей 104 закона № 44-ФЗ.
4. Заключение контракта со следующим участником
Если предыдущие шаги привели к расторжению контракта, заказчик может подписать договор с участником, занявшим второе место в закупке, при его согласии. Контракт заключается на условиях, предложенных этим участником, при условии предоставления необходимого обеспечения.
Если второй участник отказывается, заказчик вправе изменить план-график и провести новую закупочную процедуру.
5. Уведомление надзорных органов
Параллельно заказчик уведомляет территориальные управления Роспотребнадзора и прокуратуру о факте поставки недоброкачественной или фальсифицированной продукции.
Как предотвратить поставки фальсификата: превентивные меры
Чтобы избежать проблем на стадии исполнения контракта, заказчикам рекомендуется:
1. Определить правовую базу требований к продукции
Следует заранее установить перечень обязательных требований к приобретаемой продукции, опираясь на технические регламенты, стандарты и нормативные акты. Информация доступна на сайте Росстандарта и в справочных правовых системах.
2. Установить порядок приёмки продукции в контракте
Контракт должен содержать чёткий регламент приёмки товаров, включая проверку:
- документов о приёмке;
- соответствия техническим характеристикам;
- комплектности;
- целостности упаковки;
- наличия документов, подтверждающих соответствие товара обязательным требованиям.
3. Включить условие о проведении экспертизы
Заказчику следует предусмотреть право на проведение экспертизы — как собственными силами, так и с привлечением аккредитованных экспертов.
4. Обеспечить участие поставщика при приёмке
Контракт может предусматривать обязательное присутствие представителя поставщика при поставке товара для оперативного отбора образцов и их последующего анализа.
5. Экспертное заключение как основание для решения
Заключение, составленное экспертной организацией, служит официальным подтверждением качества продукции. В случае выявления нарушений — это основание для отказа от приёмки и требования замены товара.
6. Ответственность за поставку некачественной продукции
Контракт должен содержать положения о:
- проведении независимой экспертизы при возникновении спора;
- возможности удержания штрафов из суммы оплаты;
- праве заказчика расторгнуть контракт при выявлении недостоверной информации о поставщике.
7. Повышенные требования к обеспечению исполнения контракта
Рекомендуется устанавливать максимальный размер обеспечения исполнения (до 30 % от НМЦК), особенно если предусмотрен аванс. Также возможно предусмотреть удержание обеспечения при расторжении контракта.
8. Применение антидемпинговых мер
Если цена, предложенная победителем торгов, занижена более чем на 25 % от НМЦК, необходимо потребовать обеспечение в 1,5-кратном размере от обычного.
9. Оптимизация сроков оплаты
Установите максимально возможные сроки оплаты: 10–15 рабочих дней в зависимости от категории поставщика. Это даст больше времени на проверку товара.
10. Учет нестоимостных критериев
В конкурсной документации можно установить значимость неценовых критериев: до 30 % при поставке товаров и до 40 % при выполнении работ.
11. Указание торговых марок при давальческих материалах
Если подрядчик использует материалы, предоставленные заказчиком, в проекте контракта рекомендуется указывать конкретные торговые марки, чтобы обеспечить совместимость.